这个问题很难一时讲清楚，只好引用圣严法师的观点来说明，有五点困难：

　　一、律本太多，纵合不易：传来中国的戒律，共有四律五论之多，其中各部广律的制戒因缘以及戒相条文，相差不了多少，但是其中律论对于条文的解释，各彰本部的宗义，互异的就多了。有的要求很严格，有的要求很轻，如果逐部看了之后，即使自以为是，也无法肯定已经是到什么程度。因此，南山道宣律师，没有见过新译有部的律文，他的好多观点是相左于新译有部律的。有部律虽然后出，但是，以义净三藏留学印度二十多年，考证了当时所有的印度律制，并且作《寄归传》以用说明，他的观点可能要比南山较为正确，如果今天用有部诋毁南山，恐怕又觉得不可，不圆融。今人如果要治律弘律，思想必须要冲破这个难关。

　　二、戒相复杂，不易明记：大家知道，佛法之中，以唯识宗的名相最多，最难一一明记，殊不知律宗也有如此的困难存在。大家只知道戒律最少的是五条——五戒，最多的话是比丘尼戒——三百四十八条。但是，这个仅仅是条文而已，就象一个仅仅熟背宪法条文的人，并不能成为宪法专家。因为差不多在每一条的戒相中，都有开、遮、持、犯的分别，同时开、遮、持、犯，各个都有轻重等级的区别，同样犯一条戒，由于动机、方法、结果的不同，犯罪的轻重，及忏罪的方式，也随着不同。戒律的条文，固然是戒，凡是不在条文中而仍然违反了佛法原则的，也都算是犯戒。犯的是什么戒？应当怎么办？这些都应该了如指掌，了解大小乘的一切戒律，才能称为通晓戒律。所以研究戒律，首先必须付出耐心和苦心，从枯燥的戒相名目之中，培养出持戒的精神与弘法的悲愿来。

　　三、学戒弘戒，必须持戒：一个学戒弘戒的人，虽然不必事事如律而行，最少是个戒律的忠实信徒，他虽然未必持戒到位，未必如律规定的修行到位，未必持戒严谨，最少是个向往着如律而行的人。否则他的弘法事业，也就难以收到理想的效果。

　　四、中国的环境，不崇律制：因为中国的佛教，尤其是南宋以来，根本丧失了崇尚律制的习惯，事业我们要在不崇尚律制的环境下去弘扬戒律，将会有很大的阻力，因为多数人不崇尚戒律，也就讨厌崇尚戒律的人，唯恐会以律制去约束或者抨击他们，使得他们无法安心。我在一本书上看到，因为弘一律师弘律，他老人家戒律清净，处处以身作则。事业很多地方都不欢迎他，甚至有人把他当成怪物。其实，大家都是怪物而不自知，反而把非怪物当成了怪物。是故，弘一大师弘律，起初数度不如愿，数讲数停，最多的听众，也不过数十人。后来以“不立名目，不收经费，不集多众，不定地址”为其弘律的方案。

　　五、律文刻板，时代变更：戒律的条文是死的，社会的演变是活的。要以死板板的条文，硬生生地加在新时代的每一个佛教弟子头上，实在是一件困难的事情，也是一件不合理的事情。这个就是弘扬戒律，最大的阻力，也是很难克服的。